特色旅游名鎮評價規范

ICS 03.080 A12 DB22 吉 林 省 地 方 標 準 DB 22/T 3083—2019 特色旅游名鎮評價規范 The evaluation criteria of famous characteristic tourism town 2019 - 12 - 25 發布 吉林省市場監督管理廳 2020 - 02 - 01 實施 發 布 DB22/T 3083—2019 前 言 本標準按照 GB/T 1.1-2009 給出的規則起草。 本標準由吉林省旅游協會提出。 本標準由吉林省文化和旅游廳歸口。 本標準起草單位：吉林省旅游協會。 本標準主要起草人：朱勇、王巖、丁曉燕、李麗莉、錢存發。 I DB22/T 3083—2019 特色旅游名鎮評價規范 1 范圍 本標準規定了特色旅游名鎮評價的總體要求、申報要求、評定與管理、基本元素、綜合管理、評分。 本標準適用于各類特色旅游名鎮的評價。 2 規范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB 3095 環境空氣質量標準 GB 3096 聲環境質量標準 GB 3838 地表水環境質量標準 GB 5749 生活飲用水衛生標準 GB 8978 污水綜合排放標準 GB/T 10001.1 公共信息圖形符號 第1部分：通用符號 GB/T 10001.2 標志用公共信息圖形符號 第2部分：旅游休閑符號 GB/T 13391 餐飲企業的等級劃分和評定 GB 14308 旅游飯店星級的劃分與評定 GB/T 15971 導游服務規范 GB/T 17775 旅游景區質量等級的劃分與評定 GB/T 18971 旅游規劃通則 GB/T 18973 旅游廁所質量等級的劃分與評定 GB/T 26356 旅游購物場所服務質量要求 GB 37487 公共場所衛生管理規范 GB 50188 鎮規劃標準 3 術語和定義 下列術語定義適用于本標準。 3.1 鎮 town 經省級人民政府批準設的鎮。 3.2 特色旅游名鎮 characteristic tourism town 依托鄉鎮自然環境、傳統農耕文化、民族民俗、特色產業等資源，促進區域旅游發展，能夠為本地 區帶來較好的經濟、社會和生態效益的旅游鄉鎮。 4 總體要求 1 DB22/T 3083—2019 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 地方特色旅游資源鮮明，區域知名度和美譽度較高，滿足旅游需求。 未出現過重大環境污染事故、重大疫情。 未出現過重大旅游安全事故。 具有良好的風俗習慣、文化傳承和社會風尚。 社會治安良好，無邪教、暴恐等非法活動。 申報要求 5.1 申報流程 特色旅游名鎮由縣（市）旅游行政管理部門初審；市（州）旅游行政管理部門復核；由文化和旅游 廳組織或指定第三方進行評定，頒發特色旅游名鎮標志牌和證書，并公告全省。 5.2 申報材料 申報材料包括以下幾項內容： a) 特色旅游名鎮申報表，參見附錄 A； b) 特色旅游名鎮基本情況介紹材料； c) 反映特色旅游名鎮概況的音像資料； d) 特色旅游名鎮總體規劃及旅游業發展規劃。 6 評定與管理 特色旅游名鎮實行動態管理，每三年復核一次，對復核不達標的特色旅游名鎮給予三個月整改期限， 整改仍不合格的取消稱號。如發生重大安全事故，稱號自行取消。 7 基本元素 7.1 資源特色 應有獨特的自然景觀和人文景觀，并保存完整，在科學研究、科普教育和歷史文化方面觀賞、康體、 游憩價值較高，適宜開展旅游活動。 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3 開發建設 鎮政府應把旅游產業定位為重要產業。有正式批準的旅游發展規劃，符合 GB/T 18971 要求。 鎮各類項目建設應符合國土空間規劃，并符合 GB 50188 要求。 基礎設施 7.3.1 應交通便利，有公共交通抵達或具有旅游專線。 7.3.2 主要道路應實現硬質化，交通標志、路燈、停車場等交通設施完備，鎮域內宜使用低排放和利 用清潔能源的交通工具，可使用具有地方特色的傳統交通工具。 7.3.3 自來水入戶普及率應達到 100%，供水設施運行良好，水質、水量符合 GB 5749 要求，滿足生 產、生活、旅游服務需求。 7.3.4 鎮區道路、公共場所和集中居住區應設有排水管網設施。 7.3.5 供電設施應完備，布局合理，應滿足生產、生活、旅游服務需求。 2 DB22/T 3083—2019 7.3.6 通訊設施應布局合理，通訊暢通，WIFI 宜全覆蓋。 7.3.7 標志規范、醒目，應符合 GB/T 10001.1 要求。 7.3.8 垃圾分類收集，應及時清運并統一處理。垃圾站、垃圾箱、垃圾筒的數量適當、設施完好、分 布合理、標識清楚。 7.3.9 公共廁所布點合理,應符合 GB/T 18973 要求。 7.3.10 應設有反映地方歷史文化和民俗風情的公共文化娛樂場所。 7.3.11 應設有步行街或者旅游文化演藝和休閑休息場所。 7.4 人居環境 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.4.6 7.4.7 7.4.8 7.4.9 7.4.10 7.5 鎮貌整潔，建筑、道路、綠化、美化、水體等環境有機結合。 空氣質量應達到 GB 3095 的一級要求。 噪聲質量應達到 GB 3096 的一類要求。 地面水環境質量應達到 GB 3838 相應要求。 污水排放應達到 GB 8978 相應要求。 公共場所應達到 GB 37487 規定的衛生要求。 鎮公共建筑及居住建筑設施配套完善，建筑風格簡潔大方，體現地方民族特色。 傳統風貌區、歷史街區應得到有效保護，新建建筑與原有風貌協調統一。 應有衛生定期檢查和抽查制度，并有管理制度和獎懲機制。 居民移風易俗，具有較好的公民道德氛圍。 旅游服務 7.5.1 7.5.1.1 7.5.1.2 7.5.1.3 7.5.1.4 7.5.1.5 7.5.1.6 7.5.1.7 7.5.2 7.5.2.1 7.5.2.2 7.5.3 7.5.3.1 7.5.3.2 7.5.4 7.5.4.1 7.5.4.2 7.5.4.3 游覽觀光 游客中心應符合 GB/T 17775 相關要求。 游覽、參觀路線布局合理。 公眾信息資料，如綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游資料等有特色，制作良好。 導游服務質量應符合 GB/T 15971 的相應要求。 游客公共休息設施和景觀設施應符合 GB/T 17775 相關要求。 具備一定數量的娛樂場所，應符合 GB 37487 相關要求。 娛樂場所和觀光景點應具備網上預約訂票、客流控制等功能。 住宿服務 宜設有各種類型飯店、特色民宿等。 應符合 GB 14308 一星級飯店要求。 餐飲服務 餐飲企業應符合 GB/T 13391 一鉆級要求。 可提供地方特色或民族特色風味的菜肴和小吃。 購物服務 購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質與環境協調。 服務質量應符合 GB/T 26356 相關要求。 應有能體現當地物產和文化的旅游商品，可為游客提供訂購和快遞服務。 3 DB22/T 3083—2019 7.6 旅游收益 7.6.1 7.6.2 7.6.3 8 鎮全年旅游總收入達到 1000 萬元以上。 年接待旅游者達到 10 萬人以上。 吸納本地勞動力就業不少于 1000 人以上。 綜合管理 8.1 旅游管理 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.2 應有健全的管理機構和專職的旅游管理人員，服務人員和管理人員配備合理。 應有健全的旅游發展目標考核制度。 應有健全旅游管理規章制度及規范性文件，有定期監督檢查制度，有完整的書面記錄和總結。 應建立服務質量投訴處理制度，游客投訴及意見處理應符合 GB/T 17775 的相關要求。 安全管理 8.2.1 建立健全安全規章制度，建立有定期和不定期的安全檢查、預演、監督和及時報告制度，明確 各崗位的安全職責，相關責任人參加安全培訓和安全教育活動。各項安全設施完善，有應急預案，能及 時采取防災、減災措施。 8.2.2 山地、水域等危險地段和道路事故多發地段有明顯警示標志。 8.2.3 游客較為集中的區域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客安全。 8.2.4 高風險旅游項目有風險提示，并有現場教練員、安全員。 8.2.5 對提供未成年人使用的設施或設備，應有警示標志并采取保護措施。 8.2.6 應有醫療急救措施，并配備醫務人員和游客常備藥品。 9 評分 按照特色旅游名鎮評分表進行評分，見附錄 B。 4 DB22/T 3083—2019 A A 附 錄 A （規范性附錄） 特色旅游名鎮申報表 特色旅游名鎮申報表見表 A.1。 表A.1 特色旅游名鎮名稱 負責人 職務 通訊地址 郵編 聯系方式 辦公電話 手機 網址 郵箱 特色旅游名鎮情況簡介 （特色旅游名鎮的投資情況，上年或當年旅游接待人數和旅游收入，直接、間接就業人數，旅游接待設施，旅游產 品，旅游服務質量及旅游管理等情況） 5 DB22/T 3083—2019 表A.1 （續） 依據吉林省文化和旅游廳《關于開展特色旅游名鎮申報評定工作的通知》要求，本鎮申請評定吉林省特色旅游名鎮。 鎮負責人簽字： 鎮委會蓋章： 年 日 市（區）文化和旅游局（公章） 縣（區）文化和旅游局（公章） 負責人簽字： 負責人簽字： 年 月 注：本表由特色旅游名鎮申請單位填寫。 6 月 日 年 月 日 DB22/T 3083—2019 B B 附 錄 B （規范性附錄） 特色旅游名鎮評分表 特色旅游名鎮評分表見表 B.1。 表B.1 單位為分 考核項 評分依據 有一定規?；颡毺氐淖匀痪坝^，人為干擾較小，適宜開展旅游活 資源 特色 (20) 景觀 動。 資源 有一定規?；颡毺氐娜宋木坝^，基本保存完整，適宜開展旅游活 (5) 動。 特色 價值 (10) (5) 推薦單 評定單 得分 得分 位計分 位計分 2 2 1 在周邊省市知名度，美譽度較高，具有一定的市場輻射力。 2 特色突出，并能形成一定的旅游主題。 2 觀賞游憩價值較高。 1 在科學研究、科學普及和歷史文化方面具有學術價值和教育意義。 1 在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發利用價值，具有較大 影響力。 具有較完整地體現地方特色、民族特色、民俗風情和傳統鄉村特 1 1 地方民風民俗活動固定化或非物質文化遺產得到保護和利用。 1 有文化傳承載體，有文化活動隊伍，形成獨特的文化形象。 1 各類歷史文化遺產得到科學、妥善的保護，有保護記錄和檔案； 保護 自評 建筑風格有一定特色，有一定旅游形象元素。 色的旅游產品。 資源 分項 地方傳統特色文化得到較好保護。 2 森林、濕地和生態脆弱區等特殊生態系統得到有效保護；沒有破 壞自然景觀和人文景觀、違章建設、亂砍樹木、捕獵珍稀動物等 2 行為發生。 對于具有旅游價值的保護區，制定游客管理措施。 1 鎮政府把旅游產業定位為重要產業。 2 有正式批準的鎮旅游發展規劃，符合 GB/T 18971 要求。 1 旅游產業布局及鎮體系空間布局合理；對鎮在區域經濟社會發展 開發建設(10) 中的地位、職能、規模做出科學的預測并提出其實施計劃及階段 1 目標。 確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護 等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則。 用地布局緊湊，安排合理。 1 1 7 DB22/T 3083—2019 表B.1 （續） 單位為分 考核項 評分依據 各類用地比例適宜，鎮區各項建設用地的建筑密度、容積率、 綠地率達標。 鎮各類項目建設符合規劃，符合 GB 50188 要求。 鎮公共建筑及居住建筑設施配套完善，建筑風格簡潔大方，體 現地方及民族特色。 傳統風貌區、歷史街區得到有效保護，新建建筑與原有風貌協 調統一。 內外交通順暢便捷，有公共交通抵達或具有旅游專線。 主次干道路面實現硬質化，交通標志、路燈、停車場等交通設 施完備。 標志規范、醒目，應符合 GB/T 10001.1 要求。 鎮域內使用低排放和利用清潔能源的交通工具，使用具有地方 特色的傳統交通工具。 自來水入戶普及率達到 100%，供水設施運行良好，水質、水 量符合 GB 5749 要求，滿足生產、生活、旅游服務需求。 基礎設施（12） 鎮區主次道路、公共場所和集中居住區有排水管渠設施，排水 管渠通暢。 分項 自評 推薦單 評定單 得分 得分 位計分 位計分 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 供電設施完備，布局合理，滿足生產、生活、旅游服務需求。 1 通訊設施布局合理，通訊暢通，鎮建成區內免費 WIFI 全覆蓋。 2 垃圾站、垃圾箱、垃圾筒的數量適當、設施完好、分布合理。 1 公共廁所布點合理完好，達到 GB/T 18973 要求。 1 鎮消防、防洪排澇、防震減災等各類防災設施符合標準，滿足 旅游方面需求，并有專人負責、定期檢修。 鎮貌整潔，建筑、街道與綠化、水體等自然環境有機結合，采 取多種措施優化人居環境。 1 1 空氣質量達到 GB 3095 的一級要求。 1 環境 噪聲質量達到 GB 3096 的一類要求。 1 （6） 地面水環境質量達到 GB 3838 的要求。 1 人居 污水排放達到 GB 8978 的要求。 1 環境 鎮轄區域內無污染企業。鎮建成區和景區附近無大面積采石采 （18） 礦場地。 衛生 （4） 垃圾分類收集，及時清運并統一處理。 1 公共場所衛生良好，能達到 GB 37487 要求。 1 有衛生定期檢查和抽查制度，有管理制度和獎懲機制。 1 有衛生消毒設施與消毒制度。 8 1 1 DB22/T 3083—2019 表B.1 （續） 單位為分 考核項 文化 旅游 （6） 評分依據 推薦單 評定單 得分 得分 位計分 位計分 2 餐飲、住宿場所設置豐富的晚間娛樂活動。 2 有娛樂場所、步行街或者旅游文化演藝和休閑休息場所。 當地居民移風易俗，破除迷信，革除陋習。 文 明 當地居民講文明、有禮貌，不欺生、不敲詐，熱情誠實，樂于 （2） 幫助旅游者。 有酒店、特色民宿、家庭旅館和經濟型旅店。有一定數量的農 家樂或示范休閑農莊。 2 1 1 1 住宿設施內配備有滿足需要的冷暖及換氣設備。 1 客房和公共活動空間干凈整潔、衛生舒適。 1 客房內配套設施滿足需要，被褥、枕巾和衛生用具一客一換。 1 餐飲服務場所應與游客數量相適應。 1 餐 飲 餐飲企業應符合 GB/T 13391 中一鉆級要求。 1 （3） 能提供地方特色或民族特色風味的菜肴，小吃品種豐富。 （4） 1 游覽、參觀路線布局合理、順暢，視野開闊，賞心悅目。 1 求。 旅游 旅 游 設 施 與 服 務 休 閑 標 識 牌 公 共 信 息 圖 形 符 號 符 合 GB/T 服務 游 覽 （9） 10001.2 要求。 1 1 標識牌數量充足、位置合理。 1 導游員、講解員持證上崗，人數及語種能滿足游客需要。 1 導游詞、講解詞科學、生動、趣味性強，導游服務質量達到 GB/T 15971 要求。 公眾信息資料，如綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游資料等 有特色，內容豐富，制作良好。 購 物 1 游客接待中心符合 GBT 17775 的要求。 公共交通等標識牌公共信息圖形符號符合 GB/T 10001.1 要 （20） 自評 有反映地方歷史文化和民俗風情的公共文化娛樂場所。 精神 住 宿 分項 1 1 游客公共休息設施布局合理，設計有特色，數量滿足需要。 1 購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質與環境協調。 1 購物場所應符合 GB/T 26356 要求。 1 不出售偽劣假冒、贗品以及銷贓物品。不出售過期食品。 （4） 有體現當地物產和文化的旅游商品，可為游客提供訂購和郵寄 托運、快遞服務。 1 1 9 DB22/T 3083—2019 表B.1 （續） 單位為分 考核項 評分依據 旅游經濟（5） 自評 推薦單 評定單 得分 得分 位計分 位計分 年旅游總收入達到 1000 萬元以上。 1 年接待旅游者達到 10 萬人次以上。 2 吸納本地勞動力就業不少于 1000 人。 2 具有健全的管理機構和專職的旅游管理人員，服務人員和管理 人員配備合理。 有健全的旅游發展目標和考核制度。 有健全的旅游管理規章制度及規范性文件，有定期監督檢查制 旅游 度，有完整的書面記錄和總結。 管理 有能為特定人群,如老年人、兒童、殘疾人等,提供特殊服務的 （7） 基本設施和服務流程。 建立服務質量投訴處理制度，在游客中心設置意見卡、箱，公 布旅游質量投訴監督電話號碼。 綜合 投訴處理及時，做到投訴必復，投訴處理檔案記錄完整。定期 管理 收集分析游客意見和建議。 建立健全安全規章制度。 （15） 分項 2 1 1 1 1 1 2 建立有定期和不定期的安全檢查、預演、監督和及時報告制度， 明確各崗位的安全職責，相關責任人經常參加安全培訓和安全 1 教育活動。 旅游 安全 （8） 各項安全設施完善，有應急預案，能及時采取防災、減災措施。 1 山地、水域等危險地段和道路事故多發地段有明顯警示標志。 1 游客較為集中的區域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客 安全。 有鎮區全覆蓋的安全監控系統。 1 有醫療急救措施，并配備醫務人員和游客常備藥品。 1 合計 加分項 100 鎮域內有國家級 5A 級旅游景區 5 鎮域內有國家級 4A 級旅游景區 4 鎮域內有國家級 3A 級旅游景區 3 鎮域內有國家級 2A 級旅游景區 2 有全國重點文物保護單位。 3 有省級文物保護單位。 2 鎮域內有鄉村旅游示范點 1 合計 20 總分： _________________________________ 10 1