湖北省旅游名鎮評定規范
湖北省旅游名鎮評定規范
ICS 03. 080 A 12 備案號 湖 DB42 北 省 地 方 標 準 DB42/T 1173—2016 湖北省旅游名鎮評定規范 Standard of rating for Hubei tourism town 2016-06-01 發布 2016-06-01 實施 湖北省質量技術監督局 發布 DB42/T 1173—2016 目 次 前言 ................................................................................. II 引言 ................................................................................. Ⅲ 1 范圍 ................................................................................ 1 2 規范性引用文件 ...................................................................... 1 3 術語和定義 .......................................................................... 1 4 評定條件 ............................................................................ 2 5 評定項目和要求 ...................................................................... 2 附錄 A(規范性附錄)湖北省旅游名鎮評分細則 ..................................................................5 I DB42/T 1173—2016 前 言 本標準按照 GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第 1 部分：標準的結構和編寫》給出的規則編寫。 本標準由湖北省旅游發展委員會、鄂州市旅游局提出。 本標準由湖北省旅游發展委員會歸口管理。 本標準起草單位：鄂州市旅游局、華中師范大學旅游規劃與景觀設計研究院、漢口學院。 本標準的主要起草人：錢遠坤、周正素、童建新、侯軍、鄭愛民、劉江峰、郭兵、黃翔、袁露、張 祥、廖玉萍。 II DB42/T 1173—2016 引 言 本標準的制定旨在加快全省旅游名鎮建設，提高旅游名鎮的市場吸引力，完善旅游名鎮的綜合配套 服務功能，提升旅游名鎮的接待服務質量和綜合管理水平，方便廣大游客；落實《湖北省旅游條例》(湖 北省人民代表大會常務委員會公告（第一百七十五號）)、《省人民政府關于促進旅游業改革發展的實 施意見》(鄂政發〔2015〕17號)，促進社會主義新農村建設，促進相關產業的發展，引導鄉鎮產業轉型、 優化，實現旅游名鎮的資源保護、科學開發、合理利用和可持續發展；幫助百姓創業、創新，增收致富。 III DB42/T 1173—2016 湖北省旅游名鎮評定規范 1 范圍 本標準規定了湖北省旅游名鎮的評定條件及評定項目和要求。 本標準適用于湖北省轄區內各建制鄉鎮。 2 規范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版 本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。 GB 2894-2008 安全標志 GB 3095 環境空氣質量標準 GB 5649 生活飲用水衛生標準 GB 8978 污水綜合排放標準 GB 9664 文化娛樂場所衛生標準 GB 9667 游泳場所衛生標準 GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號 第 1 部分：通用符號（GB/T 10001.1-2006.neq ISO 7001： 1990） GB/T 10001.2 標 志 用 公 共 信 息 圖 形 符 號 第 2 部 分 ： 旅 游 設 施 與 服 務 休 閑 符 號 （ GB/T 10001.2-2006.neg ISO 7001:1990） GB/T 15971-1995 導游服務質量標準 GB 16153 飯館（餐廳）衛生標準 GB/T 16767 游樂園（場）安全和服務質量 GB/T 18971-2003 旅游規劃通則 GB 50188-2007 鎮規劃標準 LB/T 007-2006 綠色旅游飯店 3 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。 3.1 旅游名鎮 tourism town 旅游名鎮是指具有或依托較為豐富的旅游資源,旅游基礎設施完善,旅游服務功能齊全,鎮內街區及 周邊環境整潔優美,地域特點和文化特色突出，在區域旅游市場上有比較鮮明的旅游形象，具有旅游集 1 DB42/T 1173—2016 散和輻射作用，旅游經濟效益、社會效益和生態環境效益明顯的建制鄉鎮。 4 評定條件 4.1 根據《湖北省旅游名鎮創建評定暫行管理辦法》、《湖北省旅游名鎮評定規范》進行評定工作， 按照《湖北省旅游名鎮評分細則》（見附錄）評價得分。 4.2 湖北省旅游名鎮評定基準分為 100 分。另設六個加分項，總計分為 10 分；設三個扣分項，總計分 為 10 分。以 0.5 分為最小計分單位。設一個一票否決項。 4.3 “湖北省旅游名鎮”達標綜合評定最低得分為≥85 分。 4.4 申請創建湖北省旅游名鎮的建制鄉鎮，經過驗收評定符合湖北省旅游名鎮標準的，由湖北省旅游 名鎮評定機構命名公告，并頒發證書和標牌。 5 評定項目和要求 5.1 區位條件（共 5 分） 該項為三選一項, 以單項最高得分為準。 a) 旅游名鎮區位優越，靠近或者依托大中型城市； b) 旅游名鎮區位優越，靠近或者依托重點旅游景區； c) 旅游名鎮區位優越，靠近或者依托交通干線。 5.2 交通條件(共 10 分） 5.2.1 旅游名鎮可進入性好，依托交通主干線，進出安全便捷。 5.2.2 旅游名鎮可進入性好，依托城市有客運火車站或民用機場，進出安全便捷。 5.2.3 旅游名鎮可進入性好，有公共交通抵達,進出安全便捷。 5.2.4 旅游名鎮可進入性好，有旅游專線交通工具,進出安全便捷。 5.2.5 旅游名鎮可進入性好，有專用停車場且能滿足需要。 5.3 市場吸引力（共 25 分） 5.3.1 鎮轄區域內擁有國家 3A 級以上旅游景區或同等級別的旅游目的地（鎮轄區域內有旅游名村為加 分項）,旅游目的地見表 1。 表 1 旅游目的地 項 目 內容名稱 旅游目的地 風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然保護區、主題公園、森林公 園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、 體育、文化藝術等各類旅游景區（點）。 5.3.2 有各級文物保護單位。 5.3.3 鎮的旅游形象、特色（形象、特色主要表現在物質和文化兩個方面。物質方面包括風格獨特、 能反映當地風土人情、歷史文化，具有觀賞、游覽價值的建筑和街區，表現旅游形象的圖案、色彩、字 2 DB42/T 1173—2016 體和宣傳口號等；文化方面主要包括當地文化、傳統民風民俗，特別是非物質文化遺產是否得到挖掘和 呈現等。），鮮明、突出。 5.3.4 每年有固定時間段的較大型地方民風民俗活動為加分項。根據規模和游客美譽度酌情加分。 5.3.5 鎮的旅游知名度和美譽度（采用第三方評估調查方式）。 5.3.6 鎮的旅游滿意度（采用統計資料和游客抽樣調查結合）。 5.4 旅居環境（共 20 分） 5.4.1 鎮建成區內的綠地率。 5.4.2 鎮建成區內生活垃圾有效處理率，污水集中處理率；污水排放應符合 GB 8978 有關要求。 5.4.3 鎮建成區內配備有數量足夠的分類垃圾箱，無垃圾積存。 5.4.4 鎮內街區整潔、環境好，無亂張貼小廣告，無占街擺攤、無亂扔雜物與隨地吐痰，鎮區及通往 景區的城郊結合部無衛生死角。 5.4.5 鎮內游客活動場所附近無墳地。 5.4.6 鎮轄區內無污染型企業。環境空氣質量應符合 GB 3095 有關要求，生活飲用水應符合 GB 5649 有關要求。鎮建成區內噪聲得以控制，全年 API 指數＜100 的天數＞80%。無大音量喇叭的叫賣和廣告 聲。 5.4.7 各類施工工地做到封閉或隔離。 5.4.8 街道上無施工渣土和建筑垃圾。 5.4.9 鎮建成區和景區附近無大面積采石采礦場地。 5.5 服務設施（共 25 分） 5.5.1 鎮內設有游客集散中心。 5.5.2 鎮轄區內住宿設施條件好，數量充足。有星級飯店或相應等級、數量的農家樂、示范休閑農莊； 住宿設施應符合 LB/T 007 的有關要求。 5.5.3 旅游餐飲設施應符合 GB 16153 的規定，菜品有本地特色。 5.5.4 旅游商品地方特色鮮明，購物點分布合理（有獲獎旅游商品為加分項）。 5.5.5 有鎮內交通服務設施。 5.5.6 有旅游步行街或休閑休息場所。 5.5.7 有郵遞、通訊服務設施。 5.5.8 有醫療急救設施和相應資質的從業人員。 5.5.9 旅游廁所等級、數量能滿足需要、布局合理。鎮建成區內旅游廁所的服務半徑＜ 500M。無 A 級旅游廁所為扣分項。 5.5.10 鎮域內外旅游標識系統齊全，數量充足，符合相應標準（地方特色和藝術性突出為加分項）。 5.6 政策保障和綜合管理（共 10 分） 3 DB42/T 1173—2016 5.6.1 縣（市、區）政府對旅游產業發展有明確的重要定位。(如支柱產業、龍頭產業、優先發展的重 點產業等)。 5.6.2 鎮級建有完善統一的旅游協調發展機制（包括領導小組、日常工作機構）。 5.6.3 鎮政府對旅游有專項資金或政策支持。 5.6.4 有正式批準的鎮域旅游發展規劃，規劃應符合 GB/T 18971、GB 50188 的規定。 5.6.5 建立有旅游發展目標考核制度。 5.6.6 鎮內有旅游民間組織。 5.6.7 鎮制訂有旅游各項管理規章制度、投訴處理制度、應急預案和規范性文件等。 5.6.8 設有旅游行政管理機構，人員、編制落實；導游服務應符合 GB/T 15971 的規定。 5.6.9 全鎮旅游安全責任制負責到位，有鎮區全覆蓋的安全監控系統。文化娛樂場所、游樂設施、游 泳池分別應符合 GB 9664、GB/T 16767、GB 9667 的規定；安全標準應符合 GB 2894 的規定。 5.6.10 有縣市級、省級或國家級旅游行業先進工作者為加分項。 5.6.11 近兩年內出現旅游安全事故為扣分項。根據情節輕重扣分。 5.7 經濟效益和市場秩序（共 5 分） 5.7.1 接待旅游者人數（含鎮域內景區接待人數）。 5.7.2 旅游從業人數（見鎮級統計部門報表）。 5.7.3 旅游市場秩序。 5.7.4 近兩年出現重大旅游投訴事件為扣分項。根據情節輕重扣分。 4 DB42/T 1173—2016 附錄 A （規范性附錄） 湖北省旅游名鎮評分細則 A.1 評分要求 A.1.1 湖北省旅游名鎮評定基準分為100分，以0.5分為最小計分單位，共分為7個大項。達到省政府命 名為“湖北旅游名鎮”榮譽稱號要求為：評定總得分85分以上。 A.1.2 另設六個加分項，總計分為10分，加分項及分值為：鎮轄區域內有旅游名村加1.5分；喜聞樂見 的固定的地方民風民俗活動加1.5分；獲獎旅游商品加2分；免費WIFI全鎮建成區覆蓋加1.5分；旅游設 施與服務休閑標識牌地方特色突出、有藝術性加1.5分；縣市級以上的旅游行業先進工作獲得者加2分。 A.1.3 另設三個扣分項總計分為10分，扣分項及分值為：無A級旅游廁所扣4分；近兩年出現旅游安全 事故扣4分；近兩年出現重大旅游投訴事件扣2分。 A.1.4 另設一票否決項，即鎮轄區域內無國家3A級以上旅游景區或同等級別的旅游目的地。 A.2 評分標準 湖北省旅游名鎮評分標準見表A。 表 A 湖北省旅游名鎮評分標準 序號 1 1.1 評定項目 區位條件 依托城市。 大項目分 分 項分 值欄 值欄 1 3 5 5 1.2.1 鎮域外重點旅游景區距離鎮建成區50公里以內。 1 1.2.2 鎮域外重點旅游景區距離鎮建成區30公里以內。 3 1.2.3 鎮域外重點旅游景區距離鎮建成區10公里以內。 5 1.3 依托交通干線（高速公路或國道）。 評 定 單 位 計 分 欄 5 高等級公路，200公里距離內有50萬以上的城市人 口。 高等級公路，200公里距離內有100萬以上的城市人 1.1.2 口。 高等級公路，100公里距離內有100萬以上的城市人 1.1.3 口。 依托景區。 推 薦 單 位 計 分 欄 5 1.1.1 1.2 自 檢 小分項 計 分值欄 分 欄 5 1.3.1 鎮距交通干線30公里以內。 1 1.3.2 鎮距交通干線20公里以內。 3 5 DB42/T 1173—2016 表 A（續） 序號 評定項目 大項目分 分 項分 值欄 值欄 1.3.3 鎮距交通干線10公里以內。 2 2.1 交通條件 自 檢 小分項 計 分值欄 分 欄 10 公路等級或客運航道等級。 2 1 2.1.2 有二級公路或高級客運航道。 1.5 2.1.3 有一級公路或高級客運航道。 2 依托城市有客運火車站或民用機場。 2 2.2.1 有二級以上客運火車站或小型支線機場。 1 2.2.2 有城際動車站或國內大型機場。 1.5 2.2.3 有高鐵站或國際大型機場。 2.3 2 有公共交通抵達，進出安全便捷。 2 2.3.1 一天一班。 1 2.3.2 一天兩班。 1.5 2.3.3 一天多班。 2 2.4 有旅游專線抵達，進出安全便捷。 2 2.4.1 一天一班。 1 2.4.2 一天兩班。 1.5 2.4.3 一天多班。 2 2.5 有專用停車場且能滿足需要 2 2.5.1 30個以下車位的旅游專用的生態停車場。 1 2.5.2 30--60個車位的旅游專用的生態停車場。 1.5 2.5.3 60個以上車位的旅游專用的生態停車場。 2 3 市場吸引力 鎮轄區域內擁有影響力較大的旅游景區或同等級別 3.1 的旅游目的地。 有國家3A 級旅游景區或地方級風景名勝區，或其它 3.1.1 同等級別的旅游目的地。 有國家4A 級旅游景區或省級風景名勝區或省級旅 3.1.2 游度假區，或其它同等級別的旅游目的地。 3.1.3 有國家5A 級旅游景區或國家級風景名勝區或國家 級旅游度假區，或其它同等級別的旅游目的地。 評 定 單 位 計 分 欄 5 2.1.1 有三級公路或中級客運航道。 2.2 推 薦 單 位 計 分 欄 25 10 4 7 10 6 DB42/T 1173—2016 表 A（續） 序號 評定項目 大項目分 分 項分 值欄 值欄 3.1.4 鎮轄區域內有旅游名村為加分項。 3.2 自 檢 小分項 計 分值欄 分 欄 有文物保護單位 2 1 3.2.2 有全國重點文物保護單位。 2 3.3.1 鎮的旅游形象鮮明、特色突出。 7 有一定的旅游形象。建筑風格有一定特色，有少量 的旅游形象元素，有少量的地方民風民俗活動。 3 有較鮮明的旅游形象，特色較突出。少量建筑風格 3.3.2 有特色，有旅游形象元素，但不全，有固定的地方 民風民俗活動。 有鮮明的旅游形象，特色非常突出。大多數建筑風 格有特色；旅游形象全而鮮明，全鎮旅游氛圍濃厚， 3.3.3 地方民風民俗活動固定化或非物質文化遺產得到保 護和利用。 有固定時間段的較大型地方民風民俗活動，根據規 3.4 模和游客美譽度酌情加分。最高加1.5分。 3.5 5 7 +1.5 旅游知名度和美譽度 3 3.5.1 在地市范圍內有影響，美譽度達70%以上。 1 3.5.2 在省內或一定區域范圍有影響，美譽度達70%以上。 2 3.5.3 在國內國際有影響，美譽度達70%以上。 3 3.6 旅游滿意度 3 3.6.1 旅游滿意度達60%以上。 1 3.6.2 旅游滿意度達70%以上。 2 3.6.3 旅游滿意度達80%以上。 3 4 4.1 旅居環境 鎮建成區內綠地率 20 2 4.1.1 綠地率達到20%以下。 1 4.1.2 綠地率達到20%以上。 2 4.2 鎮建成區內生活垃圾有效處理率，污水集中處理率。 4.2.1 生活垃圾有效處理率達到70%以下，污水集中處理率 達到30%以下。 評 定 單 位 計 分 欄 +1.5 3.2.1 有省級文物保護單位。 3.3 推 薦 單 位 計 分 欄 2 1 7 DB42/T 1173—2016 表 A（續） 序號 4.2.2 4.3 評定項目 大項目分 分 項分 值欄 值欄 生活垃圾有效處理率達到 70%以上，污水集中處理 率達到 30%以上。 鎮建成區配備有數量足夠的分類垃圾箱，無垃圾積 存。 自 檢 小分項 計 分值欄 分 欄 3 1 4.3.2 數量基本滿足，分類垃圾箱。 2 4.3.3 數量充足，分類垃圾箱，有地方標識和特色。 3 4.5 鎮建成區公共衛生好。無亂張貼小廣告；無站街擺 攤、無車輛亂停亂放；無亂扔雜物和隨地吐痰；鎮 區及通往景區的城郊結合部無衛生死角等。 5 鎮內游客活動場所附近無墳地。 鎮轄區域內無污染的企業，噪聲平均值＜58 分貝， （全年 API 指數＜100 的天數)＞80%。無大音量喇 叭的叫賣和廣告聲。 1 4.7 各類施工工地做到封閉或隔離。 1 4.8 街道上無施工渣土和建筑垃圾。 1 4.9 鎮建成區和景區附近無大面積采石采礦場地。 4 4.6 5 5.1 服務設施 鎮內設有游客集散中心。 1 25 3 5.1.1 位置合理、面積適當。 1 5.1.2 設施完備、服務功能齊全。 有咨詢服務人員，有足夠數量的持證導游員或講解 5.1.3 員，并公示。 5.2 旅游住宿設施齊全，數量充足。 有 2 星級以上的飯店或相應等級、數量的農家樂或 5.2.1 示范休閑農莊。 有3星級以上的飯店或相應等級、數量的農家樂或示 5.2.2 范休閑農莊。 有4星級以上的飯店或相應等級、數量的農家樂或示 5.2.3 范休閑農莊。 1 5.3 旅游餐飲衛生和特色 評 定 單 位 計 分 欄 2 4.3.1 數量不足，無分類垃圾箱。 4.4 推 薦 單 位 計 分 欄 1 3 1 2 3 3 5.3.1 旅游餐飲設施符合衛生要求，三道菜有本地特色。 1 5.3.2 旅游餐飲設施符合衛生要求，五道菜有本地特色。 2 8 DB42/T 1173—2016 表 A（續） 序號 評定項目 5.3.3 旅游餐飲設施符合衛生要求，八道以上菜有本地特 色，味道可口。 5.4 大項目分 分 項分 值欄 值欄 旅游商品 自 檢 小分項 計 分值欄 分 欄 3 1 3.4.2 旅游商品地方特色鮮明，品種5-8種。 2 5.4.3 旅游商品獨特，品種8種以上。 近兩年有獲縣市級、省級或國家級旅游商品獎。分 5.4.4 別加0.5分、加1分、加2分。最高加2分 3 鎮內交通 +2 1 5.5.1 鎮內20分鐘以上定時公交車。 0.5 5.5.2 鎮內20分鐘以內定時公交車。 1 5.6 有旅游步行街或者旅游文化演藝和休閑休息場所 1 5.6.1 有旅游步行街或有旅游文化演藝或休閑休息場所。 5.6.2 5.7 0.5 有旅游步行街，有旅游文化演藝和休閑休息場所， 并定時演出。 有郵遞、通訊服務設施 評 定 單 位 計 分 欄 3 5.4.1 旅游商品有地方特色，品種3-5種。 5.5 推 薦 單 位 計 分 欄 1 2 5.7.1 有郵政或其他快遞服務 1 5.7.2 全鎮無線通訊信號全覆蓋 鎮建成區內免費 WIFI 全覆蓋。根據覆蓋面積和寬帶 5.7.3 速度酌情加分。最高加1.5分。 1 +1.5 5.8 有醫療急救設施和相應資質的從業人員 1 5.9 旅游公共廁所 4 5.9.1 有 A 級旅游廁所 1 5.9.2 有 AA 級旅游廁所 有 AA 級旅游廁所，數量充足、布局合理。鎮建成區 5.9.3 內旅游廁所的服務半徑＜500M。 5.9.4 無 A 級旅游廁所扣4分。 5.10 標識系統數量充足、布局合理，符合標準。 公共交通等標識牌公共信息圖形符號符合（GB/T 5.10.1 10001.1-2006,neq ISO7001：1990）要求。標識牌 數量充足、位置合理。 旅游設施與服務休閑標識牌公共信息圖形符號符合 5.10.2 （GB/T 10001.2-2006.neg ISO 7001:1990）要求。 標識牌數量充足、位置合理。 2 4 -4 4 2 2 9 DB42/T 1173—2016 表 A（續） 序號 評定項目 5.10.3 旅游設施與服務休閑標識牌設計有地方特色酌情加 分。最高加1.5分。 6 6.1 6.2 大項目分 分 項分 值欄 值欄 政策保障與綜合管理 自 檢 小分項 計 分值欄 分 欄 10 縣（市、區）政府把旅游產業定位為重要產業。 鎮級建有完善統一的旅游協調發展機制（包括領導 小組、日常工作機構） 。 1 1 0.5 6.2.2 領導小組組長由鎮黨委主要負責人擔任。 1 6.3 鎮政府對旅游有專項資金或政策支持。 1 6.4 有正式批準的鎮域旅游發展規劃。 2 6.4.1 有正式批準的鎮域旅游發展規劃。 1 6.4.2 有正式批準的鎮域旅游發展規劃，并實現多規合一。 2 6.5 有健全的旅游發展目標考核制度。 1 6.6 有旅游民間組織。 鎮制訂有旅游各項管理規章制度、投訴處理制度、 應急預案和規范性文件等。 1 設有旅游行政管理機構，人員、編制落實。 全鎮旅游安全責任制負責到位，有鎮區全覆蓋的安 6.9 全監控系統。 有縣市級、省級或國家級旅游行業先進工作者。分 6.10 別加 0.5 分、加 1 分、加 2 分。最高加 2 分。 近兩年內出現旅游安全事故。根據輕重扣分。最高 6.11 扣 4 分。 1 1 6.8 7 7.1 經濟效益與市場秩序 接待旅游者人數（含鎮域內景區接待人數） 1 +2 -4 5 1 7.1.1 年接待游客30萬人次以上。 0.5 7.1.2 年接待游客40萬人次以上。 1 7.2 旅游從業人數（見鎮級統計部門報表） 2 7.2.1 旅游直接從業人員1000人以上 1 7.2.2 旅游直接從業人員1500人以上 1.5 7.2.3 旅游直接從業人員2000人以上 2 7.3 市場秩序 7.3.1 有旅游市場管理機構和專職的旅游市場管理人員。 評 定 單 位 計 分 欄 +1.5 6.2.1 領導小組組長由鎮長或其他人員擔任。 6.7 推 薦 單 位 計 分 欄 2 0.5 10 DB42/T 1173—2016 表 A（續） 序號 大項目分 分 項分 值欄 值欄 評定項目 7.3.2 無圍追兜售、無強買強賣、無價格欺詐行為。 規范價格標簽管理，所有商品和有償服務應明碼標 7.3.3 價。 7.3.4 可為游客提供訂購和郵寄托運服務。 近兩年出現重大旅游投訴事件，一次扣 0.5 分，最 7.3.5 高扣 2 分。 自 檢 小分項 計 分值欄 分 欄 推 薦 單 位 計 分 欄 評 定 單 位 計 分 欄 0.5 0.5 0.5 -2 注：基準分為100分，加分項為10分，扣分項為10分。 _____________________ 11